第一章 總 則
第一條 為進一步加強我省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱市政工程）建設(shè)的工程質(zhì)量管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（部令第5號）、《云南省房屋和市政設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》（第37號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對新建、改建、擴建市政工程實施建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督活動的，適用本細則。
本細則所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構(gòu)筑物及水處理、路燈和夜景照明、供熱、燃氣、園林綠化、河道整治、市容環(huán)衛(wèi)和生活垃圾清運及處理、公共交通（軌道交通）等涉及公眾利益和公共安全的城鎮(zhèn)建設(shè)項目。
第三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本省市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
州、市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第四條 省級市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托，負責本省市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作，并對州（市）、縣（區(qū)）具體監(jiān)督業(yè)務(wù)進行指導工作。
州（市）、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可委托本區(qū)域的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督工作，無市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，應(yīng)委托本區(qū)域的同級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督工作。實施工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格。
第五條 與市政工程建設(shè)相關(guān)的勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等單位，根據(jù)各自的職責，承擔相應(yīng)的質(zhì)量責任。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程的監(jiān)督行為不替代工程建設(shè)各責任主體的質(zhì)量管理職能和責任。
第六條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行站長負責制；市政工程質(zhì)量監(jiān)督實行項目監(jiān)督工程師負責制。
第二章 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第七條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）檢查工程建設(shè)執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；
（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；
（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為；
（四）抽查、抽測主要原材料、半成品、預(yù)制構(gòu)配件的質(zhì)量；
（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；
（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；
（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；
（八）依法對違法違規(guī)質(zhì)量行為實施處罰。
第八條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事市政工程的新建、改建、擴建等工程建設(shè)活動的單位，在申領(lǐng)《施工許可證》之前，應(yīng)向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送《質(zhì)量監(jiān)督申報表》及相關(guān)資料接受審核。經(jīng)審核符合條件的工程，核發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督書》；不符合條件的，出具《報監(jiān)資料審查意見表》；審核工作應(yīng)當在7個工作日內(nèi)完成。
未取得《質(zhì)量監(jiān)督書》的，不得頒發(fā)《施工許可證》，不得開工建設(shè)。
第九條 對取得《質(zhì)量監(jiān)督書》的工程項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制定《質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)明確工程項目的監(jiān)督負責人和監(jiān)督人員，總?cè)藬?shù)不少于2人。《質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》應(yīng)在工程開工前的質(zhì)量監(jiān)督工作會議上向設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位公布，聽取并解答各單位的疑問。
公布后的《質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責組織實施，相關(guān)單位應(yīng)積極配合。
第十條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程以下內(nèi)容進行抽查、抽測：
（一）工程建設(shè)的技術(shù)文件和相關(guān)資料；
（二）工程主體結(jié)構(gòu)安全；
（三）工程的主要使用功能；
（四）主要原材料、半成品和預(yù)制構(gòu)配件；
（五）工程建設(shè)各質(zhì)量責任主體質(zhì)量保證體系的制定和實施情況。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)抽查情況對工程質(zhì)量提出評價意見。根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴重程度，可現(xiàn)場反饋意見或者組織召開專項會議進行通報，并提出整改要求。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在工程完工后及時組織有關(guān)單位進行工程驗收，并將驗收方案提前7個工作日報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程是否滿足驗收的必備條件進行審查。經(jīng)審查符合要求的方可組織驗收。
第十二條 建設(shè)單位組織工程驗收時，應(yīng)通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)重點對驗收的組織形式、程序、驗收執(zhí)行的標準和規(guī)范、驗收結(jié)論等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。
第十三條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格后5個工作日內(nèi)，向備案部門提交《質(zhì)量監(jiān)督報告》。
《質(zhì)量監(jiān)督報告》應(yīng)由項目監(jiān)督負責人組織編寫，部門負責人審核，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責人簽字并加蓋公章。
建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向備案部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。
第十四條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對每個市政工程項目建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十五條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
第十六條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)組織或者參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，并要求參建方及時通知質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督事故處理過程。
第十七條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程建設(shè)過程監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為時，應(yīng)及時報請同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法處理。
第十八條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析，并積極推行差別化監(jiān)管模式。
第三章 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理
第十九條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置應(yīng)具備下列條件：
（一）具有符合規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；
（二）具有固定的工作場所和能滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；
（三）制定有效實施的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。
（四）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作的應(yīng)設(shè)立市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門，配備市政工程（如道橋、給排水、園林綠化等方面）的專業(yè)技術(shù)人員，且不少于3人。
第二十條 監(jiān)督人員應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有工程類專業(yè)大學專科以上學歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；
（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；
（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準；
（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。
符合上述條件的監(jiān)督人員經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第二十一條 監(jiān)督機構(gòu)可聘請中級職稱以上，具有相應(yīng)工程施工管理經(jīng)驗的技術(shù)人員協(xié)助開展市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第二十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督的人員每年進行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓，每兩年進行一次崗位考核和繼續(xù)教育培訓。
第二十三條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，對行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核。
第二十四條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)不斷增強責任意識和法制意識，確保嚴格依法履行監(jiān)督職責。若監(jiān)督人員出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十五條 本細則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者受其委托的機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對市政工程實體質(zhì)量和工程勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理及檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施的監(jiān)督管理；
本細則所稱市政工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者受其委托的機構(gòu)對涉及市政工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施的監(jiān)督管理；
本細則所稱市政工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者受其委托的機構(gòu)，對工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及檢測等單位履行法定質(zhì)量責任和義務(wù)的情況實施的監(jiān)督管理。
第二十六條 市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體內(nèi)容、程序、方法等見本細則附件《云南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督指南》。
第二十七條 臨時性、搶險救災(zāi)等市政工程不適用本細則。
第二十八條 本細則自2013年6月1日起實施。
