云南省民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總   則

第一條 為了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，推行民用建筑能效標(biāo)識(shí)制度，促進(jìn)低能耗建筑的發(fā)展，提高建筑能源利用效率，確保我省建筑節(jié)能不斷取得實(shí)效，根據(jù)《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條 本細(xì)則所稱能效測(cè)評(píng)，是指對(duì)建筑能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、檢測(cè)，并給出其所處水平的活動(dòng)。

能效標(biāo)識(shí)，是指依據(jù)能效測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)建筑能耗相關(guān)信息向社會(huì)或產(chǎn)權(quán)所有人明示的活動(dòng)。

第四條 下列民用建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)：

（一）新建（改建、擴(kuò)建）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（單體建筑面積為2萬(wàn)平方米以上的）；

（二）實(shí)施節(jié)能綜合改造并申請(qǐng)財(cái)政支持的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑；

（三）申請(qǐng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)節(jié)能示范工程的建筑；

（四）申請(qǐng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑。

第五條 其他居住建筑和一般公共建筑的能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)活動(dòng)可參照本細(xì)則進(jìn)行。

第二章 組織管理

第六條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)督管理，組織制定實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)督管理民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)活動(dòng)，負(fù)責(zé)組建省建筑節(jié)能專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)省級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理，頒發(fā)民用建筑能效標(biāo)識(shí)牌和證書(shū)。

州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的建筑進(jìn)行初審。

第七條 省建筑節(jié)能專家委員會(huì)，下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱省建筑節(jié)能專家辦),負(fù)責(zé)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的具體日常管理工作，提供建筑節(jié)能技術(shù)支持，承擔(dān)建立云南省建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)工作，并承擔(dān)能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的技術(shù)審查和專家評(píng)審工作。

第八條 建筑設(shè)計(jì)單位受建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人的委托，承擔(dān)民用建筑能效理論值的具體測(cè)評(píng)工作,并對(duì)能效測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人的委托，承擔(dān)民用建筑能效實(shí)測(cè)值的具體測(cè)評(píng)工作,并對(duì)能效測(cè)評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)）是指依據(jù)相關(guān)規(guī)定得到國(guó)家、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的、能夠?qū)ξ沂∶裼媒ㄖ茉聪牧考捌溆媚芟到y(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)。

第三章 標(biāo)識(shí)與測(cè)評(píng)

第十條 民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段以設(shè)計(jì)條件為依據(jù)進(jìn)行建筑能效理論值標(biāo)識(shí)，第二階段在建筑投入正常運(yùn)行后，以實(shí)際運(yùn)行能效為依據(jù)進(jìn)行建筑能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)。

（一）建筑能效理論值。在建筑進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)設(shè)計(jì)條件，對(duì)建筑供暖、空調(diào)、照明、生活熱水和動(dòng)力設(shè)備等能耗進(jìn)行節(jié)能率計(jì)算，完成建筑能效理論值的測(cè)評(píng)；

（二）建筑能效實(shí)測(cè)值。建筑項(xiàng)目投入使用一定期限內(nèi)，建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的建筑供暖、空調(diào)、照明、生活熱水和動(dòng)力設(shè)備等能耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，獲得建筑能效的實(shí)測(cè)值。

第十一條 民用建筑能效的測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)應(yīng)以單棟建筑為對(duì)象，且包括與該建筑相聯(lián)的冷熱源、照明、熱水和動(dòng)力設(shè)備。

第十二條 建筑能效水平按照測(cè)評(píng)結(jié)果，劃分為5個(gè)等級(jí)，并以星為標(biāo)識(shí)。

建筑能效理論值標(biāo)識(shí)階段，當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能率50-60%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為一星；當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能率60-70%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為二星；當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能率70-80%以上且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為三星；當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能率80-90%且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為四星;當(dāng)基礎(chǔ)項(xiàng)達(dá)到節(jié)能率90%以上且規(guī)定項(xiàng)均滿足要求時(shí)，標(biāo)識(shí)為五星。在此基礎(chǔ)上, 一星至四星選擇項(xiàng)得分超過(guò)50分（滿分100分）則再加一星。

獲得一、二星標(biāo)識(shí)的為一般節(jié)能建筑、三星標(biāo)識(shí)的為低能耗建筑、四星標(biāo)識(shí)的為超低能耗建筑、五星標(biāo)識(shí)的為零能耗建筑。

第十三條  標(biāo)識(shí)由標(biāo)識(shí)牌和證書(shū)組成，標(biāo)識(shí)牌和證書(shū)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制作頒發(fā)，并監(jiān)督使用。

理論值標(biāo)識(shí)有效期根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)的實(shí)施周期確定；實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)有效期為5年。

第十四條 建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人在委托施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，一般應(yīng)將建筑能效理論值測(cè)評(píng)工作一并委托給設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位完成該建筑能效理論值測(cè)評(píng)，出具《云南省建筑能效標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)報(bào)告（理論值標(biāo)識(shí)）》。

獲得民用建筑能效測(cè)評(píng)理論值標(biāo)識(shí)的民用建筑，在投入使用一定期限內(nèi)，建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人要按照相關(guān)規(guī)定，委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑的能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)，對(duì)建筑實(shí)際能效進(jìn)行為期不少于1年的現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)實(shí)測(cè)，根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果對(duì)建筑能效理論值標(biāo)識(shí)進(jìn)行修正，給出建筑能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)結(jié)果，出具《云南省建筑能效標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)報(bào)告（實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)）》。

第十五條 能效理論值標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)和能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)測(cè)評(píng)應(yīng)依據(jù)《云南省民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第十六條 建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人，在委托測(cè)評(píng)前應(yīng)與設(shè)計(jì)單位或測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)簽訂建筑能效測(cè)評(píng)專項(xiàng)委托合同。

第十七條 當(dāng)發(fā)生下列情形時(shí)，建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)并承擔(dān)所發(fā)生的測(cè)評(píng)費(fèi)用。

（一）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；

（二）建筑照明系統(tǒng)節(jié)能改造；

（三）建筑動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能改造；

（四）建筑熱水系統(tǒng)節(jié)能改造；

（五）主要用能設(shè)備更新置換；

（六）建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)有效期結(jié)束。

第十八條 建筑能效測(cè)評(píng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省物價(jià)管理部門(mén)制定。

第十九條 建筑能耗計(jì)算應(yīng)采用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)定備案的軟件。

第四章 申報(bào)和認(rèn)定程序

第二十條 申請(qǐng)能效理論值標(biāo)識(shí)的建筑應(yīng)通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并按規(guī)定進(jìn)行了告知性備案，完成了建筑理論值能效測(cè)評(píng)。

申請(qǐng)能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)的建筑應(yīng)在獲得能效理論值標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，工程竣工驗(yàn)收合格，完成了建筑實(shí)測(cè)值能效測(cè)評(píng)。

第二十一條 申請(qǐng)能效理論值標(biāo)識(shí)時(shí)建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《云南省民用建筑能效理論值標(biāo)識(shí)申請(qǐng)表》并提交下列資料：

（一）建筑能效理論值測(cè)評(píng)報(bào)告及附件，詳見(jiàn)《云南省建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》；

（二）相關(guān)證明材料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等文件；

（三）建筑施工設(shè)計(jì)文件、審查報(bào)告及節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表；

（四）采用節(jié)能新技術(shù)的情況報(bào)告；

（五）其他相關(guān)資料。

第二十二條 申請(qǐng)能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)時(shí)建設(shè)單位或建筑所有權(quán)人向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《云南省民用建筑能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)申請(qǐng)表》并提交下列資料：

（一）建筑實(shí)測(cè)值能效測(cè)評(píng)報(bào)告及附件，詳見(jiàn)《云南省建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》;

（二）一套完整的竣工圖紙和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

（三）各用能系統(tǒng)能耗計(jì)量報(bào)告以及與建筑節(jié)能相關(guān)的設(shè)備的運(yùn)行記錄；

（四）相關(guān)證明材料:與建筑節(jié)能相關(guān)的設(shè)備、材料和部品的產(chǎn)品合格證；

（五）應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)的運(yùn)行情況報(bào)告；

（六）節(jié)能工程及隱蔽工程施工質(zhì)量檢查記錄和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（七）其他相關(guān)資料。

第二十三條 州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)建筑的信息真實(shí)性進(jìn)行初審，并簽署初審意見(jiàn)。

第二十四條 省建筑節(jié)能專家辦對(duì)申報(bào)材料完整性和有效性進(jìn)行審查，編寫(xiě)形式審查報(bào)告；對(duì)形式審查通過(guò)的項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)審查，對(duì)申報(bào)等級(jí)進(jìn)行核定，編寫(xiě)技術(shù)審查意見(jiàn)。形式審查或技術(shù)審查不合格的項(xiàng)目，由省節(jié)能專家辦退還申報(bào)資料。

對(duì)申報(bào)3星及以上建筑能效標(biāo)識(shí)的建筑，組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)技術(shù)審查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)。經(jīng)評(píng)審組三分之二以上專家同意并形成評(píng)審意見(jiàn)。未通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目，由省節(jié)能專家辦退還申報(bào)資料。

    第二十五條 對(duì)完成了形式審查、技術(shù)審查和專家評(píng)審程序的建筑，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的標(biāo)識(shí)牌和證書(shū)。

第五章 監(jiān)督管理

 第二十六條 本細(xì)則所規(guī)定的建筑在交付使用后，應(yīng)當(dāng)全部納入建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接受能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示。

第二十七條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》對(duì)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并定期對(duì)其測(cè)評(píng)工作情況進(jìn)行考核。

第二十八條 建筑所有權(quán)人應(yīng)將獲得的能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)在建筑物明顯位置張貼。超過(guò)有效期的能效標(biāo)識(shí)應(yīng)撤除。

第二十九條 當(dāng)發(fā)生下列情形之一時(shí)，建筑所有權(quán)人或者使用人可向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申訴：

（一）對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)結(jié)果有異議的；

（二）對(duì)建筑能效標(biāo)識(shí)有異議的；

（三）建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員發(fā)生違法違規(guī)行為的。

第三十條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理申訴后，可根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（一）要求建設(shè)單位和其委托的能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)出具必要的證明資料，并依據(jù)資料進(jìn)行處理；

（二）另行指定能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施仲裁，并依據(jù)仲裁結(jié)果進(jìn)行處理；

（三）經(jīng)查實(shí)，能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員確有違法違規(guī)行為，責(zé)令改正。

第三十一條 建筑的所有權(quán)人、使用人不得擅自拆除或者變更建筑物的能效標(biāo)識(shí)。經(jīng)查實(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)建立投訴受理和處理制度，公開(kāi)投訴電話、通訊地址和電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 附  則

第三十三條 本辦法自2013年 8月1日起施行。