云南啟動工程質(zhì)量治理兩年行動 實行五方責(zé)任人終生負(fù)責(zé)制

【轉(zhuǎn)載自：云南網(wǎng)】

“百年大計、質(zhì)量第一，尤其是學(xué)校、醫(yī)院等公共建設(shè)工程更是來不得半點馬虎，工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)單位去建是在犯法，個別地方建醫(yī)院前被發(fā)現(xiàn)的問題已及時得到糾正。從現(xiàn)在起，云南省工程質(zhì)量治理兩年行動啟動實施。”前日，省住建廳副廳長周鴻表示，我省決定從6個方面集中開展工程質(zhì)量治理兩年行動。

省住建廳要求，各州市的自查自糾須于10月底前做好，省級層面的監(jiān)督檢查將采取隨機、飛行檢查的方式進行突擊檢查，對公共和市政建筑工程存在的突出問題嚴(yán)懲不貸。

建筑工程五方責(zé)任人終身負(fù)責(zé)

根據(jù)省住建廳部署，今后建筑工程項目將引入終身追責(zé)機制，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理這五方主體將承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。開工前五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項目負(fù)責(zé)人姓名，一旦出現(xiàn)問題哪怕項目負(fù)責(zé)人離職或退休，也都將被追責(zé)。五方主體項目負(fù)責(zé)人指的是建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

一旦發(fā)生問題，相關(guān)責(zé)任人的不良行為將被記入檔案，向社會曝光，列入“黑名單”。嚴(yán)重的還將被吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，終身不予注冊；有行政職務(wù)的要受到行政處分；觸犯刑律的由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

違法分包三次直接降低資質(zhì)

據(jù)住建部統(tǒng)計，所有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的里面，40%左右都存在著違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。

10月1日起我省將實施更嚴(yán)格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處辦法。此次重新制定了關(guān)于轉(zhuǎn)包違法分包的認(rèn)定查處辦法，在違法分包當(dāng)中列了8種情形，轉(zhuǎn)包7種情形，增強了可操作性。各州市從10月起，對本地區(qū)建筑工程項目每4個月組織一次全面排查，全面排查重點關(guān)注保障房項目、棚戶區(qū)改造項目，以及城市軌道交通燈重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

對違法的單位和個人將進行嚴(yán)懲重罰。除了行政處罰以外，也提出了一些行政措施，對企業(yè)有違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)包等行為，發(fā)現(xiàn)一次，3個月內(nèi)不得在違法地承攬新的任務(wù)。第二次發(fā)現(xiàn)，6個月內(nèi)不得再承攬新的任務(wù)。如果第三次發(fā)現(xiàn)，就直接降低他的資質(zhì)等級。同時，堅決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測報告行為。

2015年 云南企業(yè)“黑名單”全國聯(lián)網(wǎng)

在著眼長效機制上，住建廳此次還將治理重點之一鎖定加快建筑市場誠信體系建設(shè)，根據(jù)部署，2015年6月底前完成云南省工程建設(shè)企業(yè)、人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。到2015年底前基本建成云南省建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺，真正實現(xiàn)全省建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。數(shù)據(jù)庫建成后，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”，“黑名單”將實行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

記者還了解到，除健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制，全省還將針對目前建筑工人大軍加強管理和技能培訓(xùn)。對不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實施處罰。

業(yè)內(nèi)人士指出，抓好建筑質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，以往工程屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，根源還在于監(jiān)管和追責(zé)機制落實不到位。從中央到省內(nèi)都加大力度治理建筑質(zhì)量，必須“六支利劍”整合發(fā)力，加大責(zé)任追究力度，并從構(gòu)建誠信平臺和推進住宅產(chǎn)業(yè)化等市場機制入手，從根本上杜絕“豆腐渣”工程。

工程質(zhì)量兩年治理六大舉措

1. 全面落實工程建設(shè)五方主體項目責(zé)任人的終身責(zé)任制

2. 嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為

3. 健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制

4. 大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

5. 加快建筑市場誠信體系建設(shè)

6. 切實提高從業(yè)人員素質(zhì)

五方終生責(zé)任制責(zé)任人

1. 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人

2. 勘察單位項目負(fù)責(zé)人

3. 設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人

4. 施工單位項目經(jīng)理

5. 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師