云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動方案的通知

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動方案的通知

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部，有關(guān)單位：

為貫徹落實省委、省政府質(zhì)量強省工作部署，進一步加強全省工程質(zhì)量檢測行業(yè)管理，整治和規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，不斷提升建筑工程品質(zhì)，決定在全省范圍開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動。現(xiàn)將《云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好落實。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月2日

附件

云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動方案

為確保建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動工作扎實開展并取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實黨中央、國務院關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強國、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和省委、省政府推進質(zhì)量強省建設(shè)、實施質(zhì)量提升行動工作要求,緊緊圍繞《云南省“十四五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》目標任務，聚焦檢測行業(yè)突出問題，堅持標本兼治，規(guī)范與整治并行，全面提高全省工程質(zhì)量檢測水平，進一步健全完善工程質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，促進全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治目標

通過開展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項治理行動，嚴厲打擊工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范檢測機構(gòu)及人員質(zhì)量行為，強化標準化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，不斷提升工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責任意識，維護工程質(zhì)量檢測市場秩序，切實保障房屋市政工程質(zhì)量安全。

三、治理范圍

在全省范圍從事工程質(zhì)量檢測的省內(nèi)外質(zhì)量檢測機構(gòu)。

四、治理重點

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(建設(shè)部令第141號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規(guī)[2020]9號）、《云南省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)補充增加的檢測內(nèi)容及資質(zhì)標準》和《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強質(zhì)量檢測管理的通知》等要求，重點排查治理以下內(nèi)容：

（一）資質(zhì)資格

檢測機構(gòu)符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》〔建設(shè)部令第141號〕、《云南省工程質(zhì)量檢測機構(gòu)補充增加的檢測內(nèi)容及資質(zhì)標準》以及其他規(guī)定的資質(zhì)標準情況。

（二）機構(gòu)管理

1.檢測業(yè)務委托合同管理。檢測機構(gòu)是否與建設(shè)單位簽訂委托合同，檢測業(yè)務委托合同是否按規(guī)定備案。

2.人員管理。檢測機構(gòu)是否按規(guī)定組織檢測人員培訓及考核，是否對檢測人員任用和能力保持等方面進行規(guī)范管理；是否使用不符合條件的檢測人員；檢測人員是否同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)。

3.設(shè)施設(shè)備檢測場所管理。檢測儀器設(shè)備精度等級及其檢定、校準、維護和保養(yǎng)等情況是否符合標準要求；檢測機構(gòu)場所是否與開展的檢測工作相適應；有環(huán)境條件要求的檢測場所是否滿足標準規(guī)定。

4.檢測標準配備。是否配備開展檢測工作所需的標準規(guī)范。

5.樣品管理。檢測機構(gòu)接受委托是否落實見證取樣制度，樣品委托、數(shù)量、標識、留置等是否符合標準規(guī)范和規(guī)定要求。

6.原始記錄和檢測報告管理。是否配備開展檢測工作所需的標準規(guī)范；是否按照有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范進行檢測；原始記錄和檢測報告是否信息齊全，內(nèi)容正確,符合檢測委托及相關(guān)規(guī)定的要求；是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章；是否偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告。

7.檢測檔案管理。檢測資料是否及時歸檔，檔案室是否滿足有關(guān)要求，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度統(tǒng)一編號，編號是否連續(xù)；檔案資料是否存在管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的情況；是否單獨建立檢測結(jié)果不合格臺賬。

8.信息化管理。檢測機構(gòu)是否對檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進行信息化管理。

9.回避制度。檢測機構(gòu)是否與行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（三）行為管理

1.是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動。

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書等行為。

3.是否按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果不合格情況。

4.是否轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務。

5.省外檢測機構(gòu)是否配套與業(yè)務相適應的人員、設(shè)備和實驗室。

五、實施步驟

全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專治理行動工作按動員部署、自查自糾、全面整治和整改提高四個階段開展。

（一）動員部署階段（2022年4月1日—4月15日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測的所有檢測機構(gòu)(包括省內(nèi)外分支機構(gòu))進行全面摸底，全面掌握檢測機構(gòu)的基本情況，并對每個檢測機構(gòu)建立專項治理工作臺賬。同時，要采取多種方式組織轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)開展宣傳教育培訓工作，全面提高檢測機構(gòu)依法依規(guī)開展檢測工作的重要性。要公布專項整治投訴電話，全面接受社會監(jiān)督，形成專項治理行動工作全社會參與的工作格局。

（二）自查自糾階段（2022年4月15日—6月15日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部組織轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)按照專項治理行動方案工作要求，結(jié)合企業(yè)實際，對企業(yè)涉及的工作內(nèi)容進行全面自查，全面查找自身存在的問題，采取有力措施加強整改落實，并建立自查和整改工作臺賬。同時，要對問題原因進行深度分析研究，建立完善問題預防措施制度。檢測機構(gòu)自查情況填寫《檢測機構(gòu)自查表》（附件2）。

（三）全面整治階段（2022年6月15日—9月15日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照治理內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)檢測機構(gòu)進行全面排查治理，填寫《檢測機構(gòu)專項治理檢查表》(附件3)、《檢測機構(gòu)專項治理檢查匯總表》(附件4)和《違法違規(guī)行為檢測機構(gòu)匯總表》(附件5)，并形成本地區(qū)檢測機構(gòu)專項治理工作情況報告，于2022年9月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2022年9月15日至10月15日對全省各地工作情況進行督查。

（四）整改提升階段（2022年10月15日—2023年3月31日）

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促問題企業(yè)加強整改落實，全面規(guī)范檢測機構(gòu)管理行為和市場行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對治理排查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析本地區(qū)檢測行業(yè)亂象發(fā)生的深層原因，堅持問題導向和結(jié)果導向，強基固本，鞏固專項治理成果，舉一反三，構(gòu)建長效機制，健全行業(yè)監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責任和主體責任，全面規(guī)范檢測行業(yè)市場行為。

六、工作要求

（一）提高思想認識

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，加強工程檢測是有效保障工程質(zhì)量的重要手段。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識開展工程質(zhì)量檢測專項治理行動的重要性和緊迫性，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以高度的政治責任擔當，采取有力措施，全力抓好檢測行業(yè)專項治理行動工作，有力打擊行業(yè)亂象行為，確保工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）加強組織領(lǐng)導

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強專項治理工作組織領(lǐng)導，成立工作領(lǐng)導小組，加強工作研究，制定治理行動工作實施方案，壓實工作責任，組織本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)迅速開展治理行動。要暢通工程質(zhì)量檢測違法違規(guī)線索舉報途徑，及時查處各類違法違規(guī)行為，確保專項治理行動工作高質(zhì)量完成。

（三）嚴格執(zhí)法處罰

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步壓實檢測機構(gòu)責任，嚴格按照專項治理重點工作內(nèi)容開展治理工作，曝光和查處一批違法違規(guī)典型案例。工作中發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴肅查處，并及時向社會公開處罰結(jié)果；違法違規(guī)行為涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的，一并進行核實查處；凡是專項治理行動中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)和不良行為的，全部列入企業(yè)誠信記錄，并按規(guī)定及時移交相關(guān)部門處理。檢查中發(fā)現(xiàn)需要核實實體工程質(zhì)量的，建設(shè)單位委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測，產(chǎn)生的費用和造成的損失由責任單位承擔。

（四）強化信息報送

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真分析總結(jié)專項治理階段性工作成效和存在的問題，及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送相關(guān)工作信息，共同推動工作落實，形成專項治理工作齊抓共管局面。對推動工作不力，有懶作為、慢作為或者不作為行為的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將予以通報，并將有關(guān)情況抄送當?shù)卣拖嚓P(guān)部門。

各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確一名專項治理行動工作聯(lián)絡(luò)員，填寫《檢測機構(gòu)專項治理工作聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件1），于2022年4月10日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

聯(lián)系人及電話：劉玉林，0871-64322608。

王豐瑞，0871-64322032。

檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為舉報電話：0871-64322542。

電子郵箱：ynzjtzac@163.com。

附件1.檢測機構(gòu)專項治理工作聯(lián)絡(luò)員信息表

附件2.檢測機構(gòu)自查表

附件3.檢測機構(gòu)專項治理檢查表

附件4.檢測機構(gòu)專項治理檢查匯總表

附件5.違法違規(guī)行為檢測機構(gòu)匯總表